Последний парад народных муниципалитетов: в Архангельской области упраздняют местное самоуправление

Россия вступает в новую эру реформ местного самоуправления. 20 марта 2025 года был опубликован федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который ликвидирует сельские и городские поселения как первый уровень управления. Архангельская область оказалась одним из регионов, наиболее активно продвигающих эту реформу.

Ранее в стране действовала двухуровневая система местного самоуправления:

• Муниципальные районы (округа).
• Городские и сельские поселения.

По новому закону все поселения должны быть объединены в муниципальные округа до 1 января 2027 года. До этого момента главы поселений и депутаты сохраняют свои полномочия, но их будущее уже предрешено.

Некоторые регионы, такие как Республика Татарстан и Республика Саха (Якутия), смогли добиться исключения, сохранив двухуровневую модель. Однако в Архангельской области такой вариант даже не рассматривался.

Архангельская область обладает огромной территорией, низкой плотностью населения, слаборазвитой транспортной инфраструктурой. Казалось бы, эти факторы делают сохранение поселений логичным решением, но областные власти выбрали курс на укрупнение муниципалитетов.

Из 19 районов с двухуровневой системой на момент принятия закона 17 уже провели укрупнение.

Только Вельский и Ленский районы сохранили поселения, но, вероятно, ненадолго.

Формально мотивами реформы называются экономия бюджета и централизация управления, но есть и другая точка зрения.

Сторонники местного самоуправления обращают внимание на то, что многие независимые депутаты поселений поддерживали оппозиционного кандидата в губернаторы Олега Мандрыкина.

198 депутатов поставили свои подписи за его выдвижение, что едва не позволило ему преодолеть муниципальный фильтр.

77 подписей были аннулированы, что послужило поводом для снятия Мандрыкина с выборов.

После этих событий уничтожение первого уровня местного самоуправления ускорилось. Например, в Ленском районе независимые кандидаты одержали победу в нескольких поселениях, а главой администрации МО «Урдомское» стал активист Сергей Якимов, участник движения против полигона на станции Шиес.

Чиновники не спешат отчитываться о результатах реформы. На данный момент нет данных о том, как укрупнение муниципалитетов помогло населению:

• Закрываются школы и больницы.
• Растет число заброшенных деревень.
• Население области сокращается.

Областные власти, контролируемые партией «Единая Россия», полностью поддерживают ликвидацию поселений, что оставляет мало шансов на пересмотр решения. Однако раз федеральный закон позволяет некоторым регионам сохранить двухуровневую систему, у жителей Архангельской области еще есть возможность отстаивать свое право на местное самоуправление.